各个城邦的大部分权利，仍会继续保留，自己管理自己。
收上的税也是自己花。
中央政府，只拥有少数几项权利。
譬如全国军队的控制权。
譬如全国公路、轨道、航线的管理权。
譬如全国教育机构的管理权。
以及打击流窜罪犯的执法权，各城邦公民的生存状况监督权等等。
这些属于国家的权利中，除军队控制权以外，周鸣认为最重要的，当属全国教育机构的管理权（简称“教育权”）。
这项权利的重要性，甚至和军队一样，决定了创立一个国家的成败。
周鸣甚至敢肯定地说：如果没有掌握教育权，再强大的国家，将来也会四分五裂！
而这十多年来，在教育这项事业上，他一天没有放下过重视，停止过经营。
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