皇帝承诺的谁灭夏，就封谁为西北战区大都督，统管整个西北军政。
但问题是，灭夏战中，很难定义是谁灭了夏国，大家各执一词。
朝野也是争论不休，皇帝就索性将此事压了下来。
这是大宋西北的遗留问题，西北是宋夏战争的前线，却经常出现各自为战的局面，谁都不服谁。
就目前的军中将领，很难找出一个很令西军体将士信服的人。
韩世忠和岳飞都还太年轻，虽说有战功，但还没有高到能统领西北战区的地步。
宗泽现在统管中央战区，更何况，宗泽这种将领也是后来被皇帝提拔起来的，西军未必信服。
唯一能辖制西北的只有一个人种师道！
但种师道年事已高，又有病在身，皇帝是不忍心让他去西北那种苦寒之地的。
更何况，种师道是军督府元帅，统管国战区。
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