一旦灾难降临，朝廷需要付出的很多。
朝廷需要出钱维持灾后重建工作，还需要出钱赈灾。
由于汴京城是大宋的政治、经济、文化中心。
所以一旦发了水灾，汴京城就会现如短暂的封锁状态。
大宋的政治、经济、文化的首脑，会陷入到短暂的瘫痪状态。
造成了后果十分严重。
往汴京城发一次水，当年的税收收入，就得拿出最少一成用于应对汴京城水灾以后出现的各种弊情。
最重要的是，一旦发生了水灾。
受苦的总是朝廷和百姓。
那些豪门大户不仅不会受苦，还会在水灾过后，大发国难财。
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